 |
|
GLOSSARIO |
|
Glossario
Sezione creata ad opera dell'Acri e dedicata all'illustrazione delle principali voci, termini, riferimenti legislativi e sigle di frequente utilizzo nei sito e documenti Acri.
     
      
        
A
Atto di Indirizzo 1999: Atto del Ministero del Tesoro del 5 Agosto 1999 ("Atto di indirizzo a carattere generale in materia di adeguamento degli statuti delle fondazioni alle disposizioni della L.461/98 e del D.Lgs. 153/99")
Atto di Indirizzo 2001: Atto del Ministero del Tesoro del 19 Aprile 2001 ("Atto di indirizzo recante le indicazioni per la redazione, da parte delle fondazioni bancarie, del bilancio relativo all'esercizio chiuso il 31 dicembre 2000 ")
Art. 11 della Finanziaria Tremonti: Ci si riferisce all'articolo della legge Finanziaria n.448 del 2001, in cui si illustrano le "Modifiche al decreto legislativo n.153 del 17/05/1999 in materia di Fondazioni".
Autorità di Vigilanza: Autorità prevista dall'artico 2, comma 1, della Legge di Delega, le cui funzioni sono esercitate in via transitoria dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, secondo quanto previsto dall'articolo 10 (comma 2,3).
L'Autorità di Vigilanza esercita inoltre poteri straordinari nei confronti delle Fondazioni Bancarie (ex art.11)
B
 Indice
Banca Conferitaria: La società per azioni bancaria nata dallo scorporo, avvenuto ai sensi della Legge n. 218/90 dell'attività bancaria svolta dagli originari Casse di Risparmio e Istituti di Credito di diritto pubblico. Con tale definizione si intendono, inoltre, le società originate da fusioni ed incorporazioni delle originarie banche conferitarie, nonché le società che ne detengono il controllo.
C
Indice
Community Foundation: Modello di fondazione mutuato dalla realtà americana. Sua mission è il miglioramento della qualità della vita di una comunità specifica, attraverso la gestione delle risorse finanziarie e l'erogazione di contributi per scopi di utilità sociale.
L'ampio coinvolgimento della comunità locale è una delle caratteristiche della tipologia in esame.
Contratto di Service (nel settore Fondazionale): Convenzioni stipulate tra la fondazione e la banca conferitaria per lo svolgimento, da parte di quest'ultima, di funzioni operative (amministrative e di segreteria) proprie della fondazione.
Accanto al Contratto di Service vi è la figura del "Distacco del Personale".
Formula organizzativa in cui il personale della banca conferitaria viene impegnato per una parte del tempo lavorativo ad assolvere le proprie funzioni nell'ambito della struttura operativa della Banca.
Cooperative Sociali: Sono cooperative con lo scopo di sostenere la promozione umana e l'integrazione sociale e lavorativa dei cittadini. Sono disciplinate dalla legge n. 381 dell'8 novembre 1991 che le suddivide in due tipologie:
Tipo A - Perseguono l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale attraverso la gestione dei servizi socio sanitari ed educativi
Tipo B - Svolgono attività agricole, industriali, commerciali o di servizi finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate (ex carcerati, disabili, ragazze-madri ecc.).
D
Indice
Direttiva: Atto amministrativo, disposizione generale, norma sul modo di regolarsi e di condursi, che lascia però un margine di discrezionalità e autonomia, impartita da un'autorità o da un dirigente ai propri subordinati. Direttive vengono impartite dal governo alle Regioni da queste alle Province e ai Comuni; è uno strumento normativo del Consiglio e della Commissione delle Comunità Europee.
Direttiva Dini: Provvedimento emanato dal Ministero del Tesoro "Dini" n. 474 del 18 novembre 1994. Con tale atto viene eliminato l'obbligo per le Fondazioni di detenere la maggioranza del capitale delle Spa; la cessione delle partecipazioni è agevolata fiscalmente. ("Criteri e procedure per le dismissioni delle partecipazioni deliberate dagli enti conferenti di cui all'art.11 del D.Lgs.20 nov. 1990 n. 356, nonché per la diversificazione del rischio degli investimenti effettuati dagli stessi enti")
Documento Programmatico Previsionale (D.P.P.): Secondo l'atto di indirizzo del Ministero del Tesoro 5 Agosto 1999, 6.1 lett. B), esso costituisce un documento da redigere entro il mese di ottobre di ciascun anno, in cui sono manifeste le attività relative all'esercizio successivo.
(Introdotto dalla autorità di vigilanza ai sensi dell'art. 28 comma 5 D.Lgs. 153/99)
In esso sono presenti le priorità annuali e gli obiettivi intermedi all'azione della Fondazione; nella redazione occorre tener conto delle linee strategiche definite nell'ambito del Piano Programmatico Pluriennale, di cui il D.P.P. costituisce la parte progettuale e realizzativa.
E
Indice
Ente Conferente: Fondazioni di origine bancaria, comprendendo sia le Fondazioni Casse di Risparmio sia le Fondazioni Istituti di Credito di diritto pubblico che originavano dallo scorporo ex lege n.218/90 e relativo decreto attuativo, D.Lgs 20 novembre 1990 n.356.
F
Indice
Fondazioni: Organizzazioni senza fine di lucro, dotate di un proprio patrimonio, impegnate in molteplici settori: assistenza, istruzione, ricerca scientifica, erogazioni premi e riconoscimenti, formazione, ecc.. La loro esistenza è prevista dal Codice civile e la loro struttura giuridica può variare a seconda del tipo di fondazione che viene costituita ed è facoltativa la richiesta del riconoscimento che, comunque, può essere ministeriale o regionale o delle province autonome.
Secondo la definizione dell'European Foundation Centre, la Fondazione è "un ente senza finalità di lucro con una propria sorgente di reddito che deriva normalmente ma non esclusivamente da un patrimonio".
Ente con un suo organo di governo che usa le proprie risorse finanziarie per scopi educativi, culturali, religiosi, sociali o altri scopi di pubblica utilità, sia sostenendo persone ed associazioni, sia organizzando e gestendo direttamente i suoi programmi.
Fondazioni Casse di Risparmio: Enti che residuano dalle operazioni di scorporo dell'attività creditizia delle originarie Casse di Risparmio e Banche del Monte e di conferimento della stessa alle nuove Casse di Risparmio Spa e Banche del Monte Spa.
Fondazione di Erogazione (Grantmaking Foundation): Fondazione che persegue le proprie finalità statutarie erogando a terzi risorse finanziarie.
Fondazioni di origine bancaria o Fondazione Bancaria: Altra denominazione dell'Ente Conferente.
Fondazioni Bancarie di origine Associativa: Fondazioni originate dalle Casse di Risparmio e costituite dall'iniziativa di privati cittadini che hanno formato il fondo di dotazione iniziale e nominato gli organi.
Elemento caratterizzante è la presenza della assemblea. (Ad oggi sono 41 le fondazioni che hanno avuto tale origine)
Fondazioni Bancarie di origine Istituzionale o di Fondazione: In origine, nella Cassa di Risparmio a struttura di fondazione, l'iniziativa e la costituzione partivano da entità pubbliche o pie istituzioni che conferivano un fondo di dotazione e nominavano un consiglio o un comitato di amministrazione.
Fondazioni Istituti di Credito di Diritto Pubblico: Enti che residuano dalle operazioni di scorporo dell'attività creditizia degli originari Istituti di Credito di diritto pubblico e di conferimento della stessa alle corrispondenti nuove Banche Spa.
Fondazione Mista: Si intende la fondazione che affianca all'attività erogativa in senso stretto (grant making) quella tipica delle fondazioni operative.
Fondazione Operativa: Fondazione che gestisce in proprio le attività istituzionali, può essere commerciale (fondazione d'impresa) oppure no. Rispetto alle Fondazioni di Erogazione, le attività gestite direttamente comportano una maggiore incidenza dei costi fissi, ma un maggior controllo sull'utilizzo delle risorse.
Fondo Monetario Internazionale: Organismo internazionale fondato a Washington nel 1945 allo scopo di ovviare alle difficoltà dei rapporti tra le nazioni nel campo della politica monetaria e valutaria e dei pagamenti internazionali. Tra le attività programmatiche dell'ente, la possibilità di fornire in prestito a ciascuno Stato la valuta necessaria per superare momentanee difficoltà di pagamenti internazionali.
Fund Raiser: Soggetto singolo o collettivo professionista del "fund raising" che avendo acquisito delle competenze principalmente nei settori della psicologia, della comunicazione, del marketing, del diritto, delle pubbliche relazioni rileva, analizza, valuta, predispone e realizza le azioni di "fund raising" più coerenti alle tipologie di donatori che si vogliono coinvolgere.
Fund Raising: Insieme delle strategie e delle azioni che un'azienda nonprofit mette in atto affinché si sviluppi nel tempo un continuo afflusso di risorse finanziarie elargite gratuitamente per sostenere le attività istituzionali, anche sotto forma di progetti, dell'ente.
G
Indice
Grant: Termine inglese che identifica ciascun contributo proveniente da una fondazione, associazione, o da un altro soggetto. Il "Grant" o contriburo erogato si differenzia dal "Fund" (fondo) che costituisce il contributo ricevuto.
Grantseeking: Ricerca di contributi effettuata da una fondazione o da un altro ente non profit.
I
Indice
ICE: Sigla dell' Istituto nazionale per il Commercio Estero. Sorto nel 1926 come Istituto nazionale per l'esportazione, ha assunto l'attuale denominazione nel 1947. Riformato con la legge 25 marzo 1997, n. 68. Ente pubblico non economico, l'ICE ha autonomia regolamentare, amministrativa, patrimoniale, contabile e finanziaria ed è sottoposto alla vigilanza del Ministero del commercio con l'estero.
Impresa Strumentale: impresa esercitata dalla Fondazione o da una società di cui la Fondazione detiene il controllo, operante in via esclusiva per la diretta realizzazione degli scopi statutari perseguiti dalla Fondazione nei Settori Rilevanti. (art.1 lettera g) D.Lgs n. 153/99)
L
Indice
Legislatura: Periodo di tempo che intercorre fra la convocazione dei comizi per le elezioni generali politiche e lo scioglimento delle Camere da essi elette.
Legge "Amato-Carli": Legge 30 luglio 1990, n.218 e relativo decreto 356/90.
Provvedimento che ha consentito il conferimento dell'attività bancaria a società appositamente costituite da parte delle originarie Casse di Risparmio e Istituti di diritto pubblico.
In origine, tale legge prevedeva che le Fondazioni dovessero detenere la maggioranza del capitale sociale delle società bancarie conferenti.
("Disposizioni in materia di ristrutturazione e integrazione patrimoniale degli Istituti di Credito di diritto pubblico")
Legge "Ciampi-Pinza": Legge n. 461 del 23 dicembre 1998 e seguente D.Lgs 153/99.
Tale provvedimento ha disciplinato l'ordinamento giuridico e fiscale delle Fondazioni bancarie, quali soggetti privati, nonprofit, dotati di piena autonomia gestionale e statutaria sottoposti alla vigilanza dell'autorità che sarà preposta al controllo delle persone giuridiche private; nel periodo transitorio tale autorità sarà esercitata dal Ministero della Economia e delle Finanze.
Tale atto ha inoltre introdotto disposizioni fiscali per il completamento del riassetto del sistema bancario (avviato con la legge "Amato-Carli") ed ha stabilito che le Fondazioni devono cedere il controllo entro 4 anni (15/03/2003) e tali operazioni sono incentivate fiscalmente.
Legge Finanziaria: Insieme delle disposizioni di legge adottate ogni anno dal Parlamento per dare esecuzione al bilancio dello Stato. È stata istituita da leggi di riforma del 1978 e del 1988.
Legge sull'Editoria: Legge 7 marzo 2001, n.62 (Nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5 agosto 1981, n.416)
L'art. 19 ha previsto che le Fondazioni Bancarie acquistino prodotti editoriali da destinare alle strutture scolastiche per sostenere la lettura tra gli studenti e a favore della diffusione dei quotidiani nelle scuole.
Legge sul Volontariato: Legge 11 agosto 1991, n.266 (Legge-quadro sul volontariato).
L'art.15 ha posto a carico delle fondazioni bancarie l'obbligo di destinare una quota dei proventi alla alimentazione dei fondi speciali per il volontariato costituiti presso le Regioni, al fine di istituire Centri di Servizio a disposizione delle organizzazioni di volontariato, atti a sostenere e qualificarne l'attività.
N
Indice
Nato: Sigla dell'inglese North Atlantic Treaty Organization, organizzazione politico-militare sorta con la firma del Patto nord-atlantico avvenuta a Washington il 4 aprile 1949. Ne fecero parte originariamente 12 Stati: Belgio, Canada, Danimarca, Gran Bretagna, Francia (uscita dal sistema militare integrato nel 1966), Islanda, Italia, Lussemburgo, Norvegia, Paesi Bassi, Portogallo e USA.
Non Profit: Termine tradotto in italiano "senza scopo di lucro". Esprime una categoria concettuale che include: fondazioni, enti di tipo associativo o cooperativo non operanti in una logica di profitto. L'aspetto che accomuna tutti gli enti non profit è il divieto tassativo di distribuire gli utili.
O
Indice
Oecd (Organization for Economic Co-Operation Development): Organizzazione internazionale istituita al fine di rafforzare le relazioni economico-politiche tra gli Stati membri.
Ong (Organizzazioni Non Governative): Organizzazioni private di vario tipo che operano, con diverse modalità, nel campo della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà internazionale. La loro attività nell'àmbito della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo è disciplinata dalla legge 49/87 che prevede la concessione, da parte del ministero degli Affari esteri, del riconoscimento di idoneità.
Tale riconoscimento consente alle ONG di accedere al finanziamento governativo per la realizzazione di progetti di cooperazione, affidati dal ministero degli Affari esteri o promossi dalle stesse organizzazioni, e delle altre attività previste dalla legge. Possono esser distinte 4 tipologie:
-ONG di volontariato classiche, dove è tuttora marcata la dimensione dell'impegno personale come testimonianza sociale;
-ONG che realizzano progetti di cooperazione a breve-medio termine o in situazioni di emergenza, con l'invio di personale diversamente inquadrato secondo la qualifica e l'esperienza professionale;
-ONG che sono orientate verso il sostegno tecnico-economico di partner dei Paesi in via di sviluppo, cofinanziando la realizzazione di microprogetti gestiti da referenti locali senza invio di volontari;
-ONG specializzate in studi, ricerche e formazione di personale italiano o proveniente dai Paesi in via di sviluppo.
Onlus: Organizzazioni non lucrative di utilità sociale disciplinate dal decreto legislativo n. 460/97, definiscono in termini esclusivamente fiscali molteplici tipologie di enti nonprofit: associazioni, comitati, fondazioni, società e cooperative ecc. Scopo della legge è di agevolare fiscalmente, in presenza di determinate condizioni ed entro limiti ben precisi, le organizzazioni nonprofit e di favorirne la diffusione nel Paese.
Onu (Organizzazione delle Nazioni Unite): La più vasta e rappresentativa organizzazione internazionale del mondo moderno; ha sede a New York. Fondata nel 1945 a san Francisco, in origine contava 51 membri. L'Italia è stata accolta nel 1955. Non fanno parte dell'ONU Svizzera, Città del Vaticano e Taiwan.
Ordinamento di Settore: Insieme di norme che disciplinano un settore.
In particolare si fa riferimento alle nuove norme legislative che hanno recentemente riformato il settore stesso: Legge n.461/98, D.Lgs 153/99, atto di indirizzo emanato dal Ministero del Tesoro il 5/8/99 e da ultimo art.11 Legge n.448/2001.
Organizzazione Mondiale della Sanità: Organizzazione internazionale istituita il 22 luglio 1946 dai 61 Stati partecipanti alla Conferenza di New York. È un istituto specializzato delle Nazioni Unite. Mira a promuovere il miglioramento delle condizioni sanitarie nel mondo attraverso il progresso della medicina e dei servizi sanitari e ospedalieri.
P
Indice
Partecipazione Indiretta: la partecipazione detenuta tramite società controllata, società fiduciaria o per interposta persona (art.1 lettera i) D.Lgs n. 153/99
Piano Programmatico Pluriennale (P.P.P.): Secondo l'art.4 lettera b) del D.Lgs n. 153/99 la Fondazione deve operare secondo logiche di programmazione pluriennale formalizzate nel Piano Programmatico Pluriennale.
In esso sono presenti le linee generali e le finalità perseguite dalla Fondazione in un'ottica di medio-lungo periodo sia in relazione alla sua attività istituzionale che all'investimento del patrimonio.
S
Indice
Settori Ammessi: I settori di competenza delle Fondazioni Bancarie introdotti dalla art.11 (Legge n.448/01) "Finanziaria 2002".
Art.1 c-bis:
1) Famiglia e valori connessi; crescita e formazione giovanile; educazione, istruzione e formazione, incluso l'acquisto di prodotti editoriali per la scuola; volontariato, filantropia e beneficenza; religione e sviluppo spirituale; assistenza agli anziani; diritti civili;
2) prevenzione della criminalità e sicurezza pubblica; sicurezza alimentare e agricoltura di qualità; sviluppo locale ed edilizia popolare locale; protezione dei consumatori; protezione civile; salute pubblica; medicina preventiva e riabilitativa; attività sportiva; prevenzione e recupero delle tossicodipendenze; patologie e disturbi psichici e mentali;
3) ricerca scientifica e tecnologica; protezione e qualità ambientale;
4) arte, attività e beni culturali.
I settori indicati possono essere modificati con regolamento dell'Autorità di vigilanza da emanare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Settori Istituzionali: Settori in cui opera la Fondazione Bancaria ("Rilevanti" e "Statuari"prima della legge n.448/01, solo "Ammessi" in seguito a tale legge)
Settori Rilevanti: Antecedentemente alla Legge Finanziaria 2002. Sono i settori di intervento principali ex art 1 lettera d) D.Lgs n.153 del 17 maggio1999. "I settori della ricerca scientifica, dell'istruzione, dell'arte, della conservazione e valorizzazione dei beni, attività culturali e dei ambientali, della sanità e della assistenza alle categorie sociali deboli di cui all'articolo 2 comma 1, lettera b, legge di delega". A tali settori ogni singola fondazione può aggiungerne altri, in relazione alle specificità delle collettività e del territorio di riferimento.
A seguito della Legge Finanziaria 2002 (art.11 legge n.448/01), i settori rilevanti sono definiti: " i settori ammessi scelti, ogni tre anni, dalla Fondazione, in numero non superiore a tre" art.1 lettera d). La fondazione deve destinare il 50% del reddito o se maggiore la quota minima fissata alla autorità di vigilanza.
Settori Statuari: Settori che ogni singola fondazione poteva aggiungerne agli altri, in relazione alle specificità delle collettività e del territorio di riferimento, ciò era possibile prima della legge n.448/01, oggi tale provvedimento limita l'operatività della fondazione a i soli settori "Ammessi".
SGR: Società di gestione del risparmio.
Secondo il testo della legge Finanziaria 2002, le fondazioni possono affidare a tali società la gestione delle partecipazioni di controllo delle società bancarie conferitarie.
Società Bancaria Conferitaria: vedi Banca Conferitaria
Società Conferitaria: Con tale accezione si intende (ex art. 1 lettera g) del D.lgs 153/99) la società in cui non sono più presenti le partecipazioni nella fondazione.
Spa Conferitaria: vedi Banca Conferitaria
Stakeholder: Letteralmente significa "portatore di interessi". Indica tutte le categorie di soggetti, privati o pubblici, individuali o collettivi, che in un qualche modo sono legati da un livello di condivisione e di attaccamento all'organizzazione, alla sua 'mission' ed alle sue attività. Poiché il livello di "coinvolgimento" è diverso da categoria a categoria e all'interno della stessa categoria, tra soggetto e soggetto, si usa parlare di "mappa degli stakeholder" che rappresenta attraverso i livelli di stakeholder primario, secondario ed esterno, proprio il livello di coinvolgimento.
Statuto: Complesso di principi e di norme che definiscono le finalità e regolano l'attività e la struttura di una fondazione e che sono stabiliti in forma scritta dal fondatore.
Art. 16 del Codice Civile: "L'atto costitutivo e lo statuto devono contenere la denominazione dell'ente, l'indicazione dello scopo, del patrimonio e della sede, nonchè le norme sull'ordinamento e sulla amministrazione ... e i criteri e le modalità di erogazione delle rendite. L'atto costitutivo e lo statuto possono inoltre contenere le norme relative alla estinzione dell'ente e alla devoluzione del patrimonio e quelle relative alla trasformazione della fondazione."
Nel caso delle Fondazioni Bancarie lo Statuto è approvato dall'organo di indirizzo e trasmesso alla autorità di vigilanza per la verifica della legittimità e l'osservanza alla legge.
T
Indice
Testo Unico: Testo che raccoglie tutte le disposizioni di legge in vigore riguardo a una certa materia.
U
Indice
Unesco: Sigla di United Nations Educational Scientifical and Cultural Organization, organizzazione, promossa nell'ambito delle Nazioni Unite, sorta nel 1945 alla Conferenza di Londra, allo scopo di contribuire, come afferma l'atto costitutivo, "alla pace e alla sicurezza, promuovendo la collaborazione tra le nazioni nell'ambito dell'educazione, della scienza e della cultura". Ha sede a Parigi.
Unione Europea (UE): Comunità sopranazionale sancita nel Trattato di Maastricht, firmato nel 1992 ed entrato in vigore il nel 1993 dopo la ratifica dei 12 Stati membri della Comunità Europea; nel 1994 si sono aggiunte Austria, Finlandia e Svezia. Nel 1999 si sono aperti negoziati con Lituania, Lettonia, Slovacchia, Romania, Bulgaria, Estonia, Polonia, Repubblica Ceca, Slovenia, Ungheria, Malta e Turchia.
Unicef: Sigla di International Children's Emergency Fund (Fondo internazionale delle Nazioni Unite per l'infanzia), ente costituito nel 1946 per iniziativa dell'ONU, con sede a New York. Ha lo scopo di offrire un contributo alla salute e al benessere dell'infanzia, principalmente nei Paesi sottosviluppati.
V
Indice
Venture Philantropy: Definito anche Social venture capital, attiene all'attività di investimento di capitale di rischio e di fornitura di competenze manageriali in iniziative imprenditoriali che presuppongono soluzioni innovative a problemi sociali ed ambientali. In Italia rientrano prevalentemente in questa fattispecie i finanziamenti al Terzo settore.
Volontariato: Attività prestata in modo personale, gratuito e spontaneo, tramite un'organizzazione che persegue, senza fini di lucro, l'obiettivo della solidarietà sociale. Lo Stato italiano riconosce il valore sociale e la funzione dell'attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo, e per favorirne lo sviluppo ha varato un'apposita legge (n.266) nel 1991.
W
Indice
Wwf: Sigla del World Wildlife Fund (Fondo mondiale per la natura), organizzazione ambientalista sorta nel 1961 (in Italia nel 1966). Ha come obiettivo la salvaguardia dell'ambiente, mediante iniziative di denuncia e di sensibilizzazione.
|
|
 Aggiornamento al 4 febbraio 2012
 |
|
|
|
